1、规范性文件，俗称“红头文件”，以前有许多是不公开的，尤其是一些行政机关内部发文，老百姓更难知晓。 2、而正是这些内部发文，往往和具体行政的细节相关，很多直接牵涉到群众的切身利益。 3、囿于部......
