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秦朝实行郡县制的作用是什么

发布时间：2025-10-07 | 来源：互联网转载和整理

原因:秦作为最晚被封的诸侯，看到了周分封制“大臣太重，封君太久，上逼主，下虑民”（《韩非子·和氏》）的弊病。

加之秦国处于与犬戎相接的西陲边境，军事的需要迫使秦设县，管理边境偏远地方。楚、晋先后在边地设县也是对秦设县有影响的。秦国第一次设县是秦武公十年，直到秦孝公十二年，商鞅变法，大范围设郡县。“集小乡邑聚为县，置令、丞、凡三十一县”（《史记·商君列传》），集中乡邑成三十一县，统一管理。同时“令民为什伍，而相牧司连坐”（《史记·商君列传》），至此，形成了严密的基层地方组织。加上“为田开阡陌封疆，而赋税平”（《史记·商君列传》），赋税的收取为郡县制做了物质保障。作用：

1、郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于政治的安定和经济的发展，战国时期，各国先后在边地和内地设置了郡县，产生了郡统辖县的两级地方行政组织。至此郡县制开始形成。

2、郡县制使各诸侯国形成了中央、郡、乡一套比较系统的行政机构，对地主阶级实行集权统治起了重要的作用。秦统一中国后，为了加强中央集权，才健全了郡县制，进而在全国推广。

3、郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，中央通过考课和监察加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。