根据国际航空运输协会（IATA）规定，行李箱的尺寸和重量是限制托运的关键因素之一。一般来说，28寸的行李箱可以托运，但具体是否能够托运还需要考虑以下几个因素：
1. 航空公司规定
不同的航空公司对行李箱的尺寸和重量限制可能有所不同。因此，在选择行李箱时，应该先了解所乘坐航班的托运行李规定，以确保行李箱符合规定。
2. 行李箱尺寸
IATA规定，托运行李箱的尺寸一般不能超过158厘米（长+宽+高）。如果28寸的行李箱的尺寸超过了这个限制，就不能托运。
3. 行李箱重量
IATA规定，托运行李箱的重量一般不能超过32公斤。如果28寸的行李箱的重量超过了这个限制，就不能托运。
4. 行李箱材质
行李箱的材质也是影响是否能够托运的因素之一。一些航空公司规定，只能托运硬壳行李箱或软壳行李箱，而不允许托运其他材质的行李箱。
综上所述，28寸的行李箱一般可以托运，但具体是否能够托运还需要考虑航空公司规定、行李箱尺寸、重量和材质等因素。如果行李箱符合规定，就可以放心地托运了。
