流标，实际上是一种招标失败。
按照国际惯例，至少有3家投标者才能带来有效竞争。因此，如果投标人少于3个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。
我国《招标投标法》第28条也明确规定，投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。也就是说，如果流标，整个招标就无效，招标必须重新进行。
但企业国有产权转让中的招投标具有自身特点。根据3号令的规定，如果公开征集受让方达到2个以上，就应采取招标或拍卖方式。根据该规定，在企业国有产权转让招标过程中，如果投标人少于3个的，不产生流标，招标为有效招标，无须重新进行招标。
